# 无人机玩家请注意，广东要出台政策处理“黑飞”了

- 作者：潘劲虹
- 发布时间：2018-05-25 17:35
- 分类：新创
- 原文：https://www.ifanr.com/1037303

无人机热度持续，而相关法律一直滞后，今年终于陆续出炉了一些管理条例。

2018 年 1 月，首部国家级无人机管理条例征求意见稿[《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》](http://zmhd.miit.gov.cn:8080/opinion/noticedetail.do?method=notice_detail_show&noticeid=1898)公布。4 月 9 日，中国民用航空局发布了最新的[《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》](http://uav.huanqiu.com/policy/2018-04/11810666.html)。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/qiang2.jpg)

（反无人机步枪，图片来源：[机器人网](https://www.roboticschina.com/news/201802071421.html)）

最近，首个将无人机纳入治安管理范畴的地方性规章也要出来了。广东省法制办对[《广东省民用无人驾驶航空器治安管理办法(送审稿)》](http://www.fzb.gd.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/gdsfzb/lfyjzj/201805/14709.html)（下称《办法》）公开征求意见。

《办法》管理的民用无人机，即民用无人驾驶航空器，是指：

> 没有机载驾驶员操纵，自备飞行控制系统，并从事非军事、警察、海关等飞行任务的航空器。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/small.jpg)

（图片来源：[宇辰网](http://www.yuchen360.com/news/9755-0-0.html)）

与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》里规定不同，《办法》没有将无人机分为[“两级三类五型”](http://www.ifanr.com/976616)，只要符合“民用无人驾驶航空器”的范围就适用，“微型”飞行器虽然不必进行实名登记，但也在《办法》管理之内。

### 禁飞区域请注意

《办法》禁止民用无人驾驶航空器在下列区域飞行：

> （一）军民航机场净空保护区域；  
> （二）铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧 50 米范围的上方；  
> （三）国家机关、军事、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区域的上方；  
> （四）大型活动现场、车站、码头等人员密集区域的上方；  
> （五）省、地级以上市人民政府或者其公安机关公告的临时管制区域的上方。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/hei.jpg)

（图片来源：[机器人网](https://www.roboticschina.com/news/201801291546.html)）

原则上来说，以上五大领域禁止飞行，但如果因为「现场勘察、工程施工、航空拍摄等作业需要」，确需在“禁飞”区域飞行的，可提前向飞行管制部门申请飞行计划，获得批准后方可开展作业。

以下这些行为，属于“黑飞”。违反这条规定，对个人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，对单位处 1 万元以上 3 万元以下罚款。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/banfa1.png)

（图片来源：广东省人民政府法制办公室官网）

### 无人机持有者、操纵者规范

无人机持有人，你不仅不能“改机”（非法改装航空器或者改变航空器出厂飞行性能设置），还需要在民航系统给它登记注册。

酒后禁止开车，酒后也禁止操纵无人机。无人机操纵者必须规范无人机“本机”，规范本人，规范“熊孩子”的行为，不然社会规章、法律法规就会来“规范”你。

根据《办法》，地方公安机关将成为无人机治安管理的主要负责部门，所以违者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

无人机伤人事件频发，最近的一次是 2018 年 5 月 9 日发生的“[北京无人机伤人事件](http://www.chinanews.com/gn/2018/05-14/8513032.shtml)”，肇事者是 14 岁德籍男孩。

《办法》中没有提及操纵者年龄规定，但年初的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》中有明确的无人机驾驶员年龄规定：

> 第二十条 轻型无人机驾驶员应当年满 14 周岁，未满 14 周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满 16 周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满 18 周岁。

“他”还是个孩子？那就千万不要放过“他”的监护人。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/taobao.png)

（“微型”无人机被标记为“儿童”、“玩具”等，图片来源：淘宝）

超市卖刀，买家拿刀捅人，超市需不需负责？

商家们不知道售卖给孩子的不是一件玩具，而是一件高速旋转的“武器”。尽管根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，小型及以上的无人机才需要实名销售备案，但这些“微型”无人机的销售“乱相”仍然是安全隐患。

无人机伤人，可能构成犯罪，地方性的管理规章不再“够用”，需依法追究责任。

在《办法》起草说明中，广东法制办说明了制定管理条例的必要性：

> 2017 年以来，全国多个机场发生无人机违法飞行干扰民航航班正常飞行的现象 ，我省部分机场及核电站等重点部位也多次受无人机 “ 黑飞 ” 干扰影响，严重威胁航空安全和公共安全。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/qiang.jpg)

（无人机反制枪，图片来源：[三零中科](http://www.akmck.com/xinwenzixun/19.html)）

2017 年无人机干扰机场事件屡发于重庆和成都，干扰了数万旅客的正常行程。不是所有飞机事故，都会碰上“川航机长”。恶劣的无人机干扰，逼得各地警方启用无人机反制枪。

![](https://s3.ifanr.com/wp-content/uploads/2018/05/xiao.jpg)

核电站出问题的后果，爱范儿（微信：ifanr）曾经在[机器人参与核泄漏处理](http://www.ifanr.com/1026110)中介绍过。玩无人机玩出人类灾难，真的不是“吓”你。即使是有操作证照的操纵员，性能良好的无人机，也难保无人机不会失控闯入核电站区域，所以严格按照规定远离禁飞区，才能保障安全。

为了人类的安全，玩耍、使用无人机之前，请注意无人机的一切安全守则。

题图来源：[机器人网](https://www.roboticschina.com/news/201802071421.html)