FAA 公布无人机的监管草案，这将如何影响我们？

无人机的身影已经无处不在了，顺丰和极飞合作送货、汪峰用大疆求婚、亚马逊的 Prime Air 无人机递送，而在阿姆斯特丹，一场无人机航空展也即将上演。

在无人机监管方面，商业公司也和监管部门进行着拉锯战，在美国尤其如此。数天的延期之后，FAA （美国联邦航空管理局）在今天早间公布了无人机监管的新法草案，所有重量在 55 磅，也就是 25 公斤以下的无人飞行器都在该法案的监管之下。

新法草案从公布到通过施行还需要很长一段时间，但我们仍旧能从中一窥美国航空监管部门无人机监管的基本原则。

安全

无人机坠毁，或者是和飞机相撞可能是很多人首先会想到的安全问题。就此，FAA 只允许轻型无人机商用，同时禁止在机场附近使用。无人机操作员不需要考取飞行员驾照，但需要通过有关无人机的安全训练，并每年参加测验。无人机在放飞前须经过安全检查，且在飞行过程中，无人机必须处在操作员的视线范围之内。只有在天气状况良好的情况下才可以起飞，且最高飞行速度不得超过 160 公里/小时，飞行高度控制在 152 米以下，同时夜间禁飞。

治安

毒贩子用无人机运送毒品的消息已经不是新鲜事儿了，为防止类似的治安问题以及更为严重的无人机恐怖袭击事件，新法草案就规定了无人机操作者需要接受 TSA （美国运输安全管理局）的审查。

隐私

草案中并没有对很多人关心的隐私问题作出任何明确说明，比如在无人机机体上的明显位置标注无人机的所有者或者用途。美国运输部部长有提及隐私和公民权利的重要性，不过新法草案并未涉及该问题。

创新

FAA 在监管草案中提及允许和鼓励无人机的创新性使用，比如精细化农业、新闻报道、建筑摄影等等。这项规定对于整个无人机行业的发展无疑是利好的。但目前对于无人机商用比较重要的两类用途并不在草案的许可范围之内：

• 无人机送货。受影响最大的可能就是一直在无人机递送项目上投入很大精力的亚马逊了。草案中规定无人机必须处在操作员的视线范围之内，这一点就限制了无人机送货的范围和距离。其实正如在治安一项中所提及的，最应该大力监管的其实是未登记备案的无人机。亚马逊官方对此的回应时，如果从现在到法案执行期间，无人机送货未能通过 FAA 许可的话，亚马逊的 Prime Air 将仅在在政策友好的国家提供。
• 无人机应用开发。其实作为一个全新的行业而言，最大的创新之处在于构建一个类似于手机应用的生态环境，允许第三方开发者为无人机开发 app，用更为创新的形式利用无人机。如果没有良好的应用开发环境，很难说会形成当下如此繁荣的 app 经济，以及在此之上构建起来的新型商业模式，比如微信、微博等社交工具，以及线上线下相结合的打车、洗衣等生活服务。在无人机开发使用方面，除了航拍、送货等常见用途外，第三方 app 在趣味性和实用性方面还有很大的操作空间，比如说设定预定程序，让无人机进行特定动作表演，甄别遭受病虫害的农作物，甚至进行有争议性的面部识别等等，但新法草案并未涉及无人机第三方应用开发。

题图来自 DJI