尽管电话实名制已经实施一年多之久，但仍有不少手机用户处于“黑户”状态。

中国移动仍有近 16% 的用户没有办理身份实名认证，总量接近 1.3 亿户。中国电信、联通也有少量用户未实名。

这意味着我国手机“黑卡”数量超过 1.3 亿张。