存「时间币」养老，北京即将推出的「时间银行」是什么？

2020 年第七次人口普查数据显示，在全国人口中，60 岁及以上人口为 2.64 亿人，占 18.70%，其中 65 岁及以上人口为 1.91 亿人，占 13.50%。

按照联合国在 1956 年提出的标准，当一个国家（地区）65 岁及以上老年人口数量占总人口比例超过 7%，意味着这个国家（地区）进入了老龄化社会。也就是说我国人口结构不仅已经步入了老龄化，并且可能在很短的时间内从轻度老龄化过渡到中度老龄化。

加速老龄化催生了对养老服务的极大需求，那么要如何将家庭养老和社会养老更好地结合来满足需求？是亟需解决的问题。在结束不久的两会上，政府工作报告将发展「时间银行」互助养老模式作为市政府一项工作任务明确提出。之后北京推出缓解养老服务压力的新举措——时间银行。

在将于 2022 年 6 月 1 日起实施的《北京市养老服务时间银行实施方案 (试行)》中可以看到，「时间银行」是一种「以时间换时间」的模式，其实这种公益互助养老模式，国外已有实践，在上个世纪也已经进入我国，上海、武汉、南京等城市都曾小范围地实施过。

根据北京的《实施方案》，满 18 周岁、热心公益事业、身心健康的北京市常住居民，或北京市未满 18 周岁的在校学生在其监护人的带领下参与养老志愿服务的，都可成为志愿者并在「时间银行」建立对应的个人账户。

志愿者可以通过提供养老志愿服务时间积攒获得「时间币」，每服务 1 个小时，会获得 1 个「时间币」并存入个人账户，可用于兑换相关养老服务，在全市范围内通存通兑。积攒满 1 万个（10000 个小时 ≈ 416 天）还可以入住公办养老机构。志愿者既可以在 60 岁以后兑换相同时长的服务供本人使用，也可以赠送给自己的爸爸妈妈、爷爷奶奶等直系亲属，让亲人享受服务。

「时间银行」的服务内容，主要包括情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座、指导防范金融和网络风险等八大类。各区还会根据本区老年人实际状况和志愿者专业特色、分布情况等，优化「时间银行」的服务内容，推出满足个性化服务需求的服务项目。

北京市民政局副局长李红兵提到，推出养老服务「时间银行」，目的就是为了鼓励和支持全社会为老年人提供志愿服务，并推动这种服务产生的资源在个人、家庭、社会间形成可持续的循环。也就是说，「时间银行」在某种程度上正好弥补了目前养老服务中人员不足等缺口。

按照「时间银行」制定时的设想，时间可以产生交换价值，把服务变成互助合作，可以极大地调动人们的积极性，让更多的志愿者参与到养老服务中来，从而缓解护理人员不足等问题。设想虽好，但实现不易。

「时间银行」这种互助模式的基础，其实对人们的思想意识有一定的要求。需要人们对此有义务感和认同感，如果缺乏的话，组织和参与就会十分困难。并且目前设定的奖励机制着眼于十几年甚至是几十年后，也是对社会的信任的一种挑战。

对于「时间银行」中较为核心的部分，也有不少人存在顾虑，比如服务的规范化以及它是否能够长期稳定运行等。

关于「时间银行」的规范化，目前北京市的方案是通过平台微信小程序或 APP 等信息管理平台，采取互联网+、大数据、人工智能等手段，精准对接供需信息，对服务采取「智能化」监管。

比如，利用信息管理平台进行登录、认证、发布信息、记录时长等各项操作；对志愿者同时参与多个服务，高频双向服务、异常深夜服务、「时间币」频繁赠予等异常情况，会对账户进行提醒和跟踪进行提示并跟踪服务行为。若核实弄虚作假的行为，会采取包括取消养老志愿服务信息认定和记录资格，纳入北京市养老服务机构失信名单等措施。

此外，在目前「时间银行」涵盖服务范畴中，涉及金融、法律等专业性较强的服务专业性服务的志愿者，要具备相应资质。

关于如何保障「时间银行」持续运转的安全性问题。李红兵介绍：今年政府工作报告将「时间银行」作为市政府一项工作任务明确提出，对于其面临的风险，在事先应对和事中应对上都会做相应设计。

他还提到：用政府公信力背书，在今天发布方案底层逻辑不变基础上，未来具体措施会不断更新。对于时间银行的日常管理、执行监管等要有资金准备，呼吁通过社会捐赠募集的方式完成多渠道的筹集，抵御时间银行的运行风险。